近日，从农业部和国家安全生产监督管理总局传来了好消息，河南省夏邑县荣获全国“平安农机”示范县。该县农机局局长夏敬明谈起这殊荣可谓一语中的“这是我们县政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的共同结果。
自2013年夏邑县开展“平安农机”创建活动以来，按照《农业部、国家安全生产监管总局“十二五”创建“平安”农机活动方案》要求，紧紧围绕“创建平安农机，促进新农村建设”主题，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，强化农机规范化建设、源头管理、执法监控、宣传教育、文明创建等手段，把平安农机创建与农机化工作紧密结合起来，有效推动农机安全生产工作迈上新台阶。
一、政府重视，“平安农机”创建体系完善。一是加强领导，强化责任。该县政府高度重视创建工作，成立了由县委常委、分管农业副县长韩传勇任组长，安监、农机、公安、交通、广电、文化、教体等单位和乡镇负责人为成员的农机安全管理和平安农机创建领导组，定期召开联席会议，研究部署农机管理和创建工作。乡镇、村相应成立了领导小组，使创建工作网络向基层延伸。为确保创建工作顺利开展，县政府将农机安全生产管理工作纳入县政府对单位和乡镇年度考核目标，县、乡、村三级逐级签订安全生产目标责任书，并形成长效机制；二是健全网络，完善管理体系。根据全县农业机械多，分布广，监管难度大，特别是2005年乡镇改革，乡镇农机管理服务站合并到农业服务中心后农机管理脱节问题，县政府专门下发文件，明确各乡镇设置一名农机专管员岗位，并要求乡镇政府在村委成员中有设有一名兼任农机安全员，构筑成农机安全生产监管防线，形成了横管到边、纵管到底、上下联动、运转协调的安全管理体系；三是强化协作，建立联动机制。强化县农机、安监、交通、公安、广电、教体等有关部门之间的配合和协作，加强农机信息通报制度，形成了“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机化管理机制，共同做好农机安全的监督管理，形成合力。
二、政策扶持，基础设施健全。县政府出台了多个文件，对平安农机创建工作给予大力支持。县政府对农机监理工作经费、人员经费等扶持资金纳入县财政预算。专门硬化了考试场地，设立了事故处理室，外勤执法室，档案室、多媒体室和信访接待室。对农机办证大厅进行了标识建设，设置了政策咨询岗、注册登记岗、牌证管理岗、计算机岗等，实现了农机业务信息化、农机管理系统网络化、办公自动化于一体的模式，网上申报、网上审批、即日办结成为农机业务主体。并购置了油耗仪、测功仪等检测设备。由于设备齐全，有力地推进了农机监理技术装备和基础设施的现代化建设。
三、宣传措施得力，创建氛围浓厚。一是县政府拨出专项经费，用于“平安农机”创建工作；二是在县电视台开办了“三夏”、“三秋”农机安全专题栏目，通过事故典型案例分析和农机法律法规宣传，加强了宣传力度，增强了农民法制观念，提高了群众农机安全生产意识；三是在县城主街道设立了宣传牌，在乡村主要干道醒目位置刷写永久性墙标；发放《“平安农机”倡议信》、《农机安全宣传手册》、农机安全宣传挂图和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》、《农业机械安全监督管理条例》等资料1万余份（册）；四是广泛开展“六个一”宣传教育活动，开展农机法律法规宣传进社区、进乡村、进校园活动，播放农机安全知识宣传片，开展“农机安全在我心中”主题教育；五是定期与公安交警部门联合开展道路交通安全检查和整治，形成全民参与农机安全生产的舆论氛围。
四、强化源头管理，规范监理服务。一是狠抓农机教育培训基础建设，购买了检验、投影仪、教学仪器，完善了考试场地和考试设备，为“三夏”、“三秋”安全生产培训、新型职业农民培训做好支撑；二是严把考试关、入户关、安全技术检验关。严格考试程序和考试纪律，对不合格和未达到标准的不予办证；对入户机车、检验车辆实行见车、见驾驶员、见发票、见合格证有效措施；三是加强业务知识学习，开展岗位技能培训、职业道德培训、安全知识竞赛、农机应急事故演练等，进一步提高了农机执法人员的素质和职业技能；四是规范业务服务，将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等向社会公开，并设置举报箱，公布监督举报电话，自觉接受社会各界和农民群众监督。
五、构筑执法防线，排查治理隐患。一是组织农机监理人员深入田间、场院等开展农机安全执法检查；二是集中开展了拖拉机和联合收割机专项治理行动和安全隐患排查活动。与公安交警联合执法、形成监管合力，重点对无牌无证、酒后驾驶、违法载人、超速超载等严重违法行为进行严厉查处。共排查隐患106车次，下发补审通知书56份，补审农业机械56台；三是增加排查整治试点、培育示范对象。在郭店、胡桥、何营乡设立集中排查整治试点。通过与公安、交通、乡镇、村委开展合作，实现了县、乡、村三级联动和齐抓共管的工作局面，树立了一大批不同层次的农机安全生产示范典型，并在全县范围内逐乡推广先进工作经验。同时确定9个乡镇、10个农机专业村和10个农机合作社作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，以重点乡镇、村、户的发展，推动了全县农机化事业又好又快发展。
