6月30日，巩义市夏季秸秆禁烧暨综合利用工作顺利结束。三夏期间，在市委市政府的高度重视下、在各镇办的精心组织下、在各督查巡视组的大力配合下，巩义市禁烧办按照“以疏为主，疏堵结合，以堵促疏”的工作思路，将“蓝天工程”、创建国家生态市与秸秆禁烧及综合利用等工作统筹兼顾，以“五个全覆盖”较好的完成了夏季秸秆禁烧及综合利用工作，得到了省禁烧办的充分肯定。
一、宣传全覆盖
建立禁烧手机信息平台，每天通报前一天禁烧督查情况，交流工作经验。平台人员包括市四大班子主要领导、相关领导，各镇办及相关局委党政正职、主管副职，各督察组、巡视组等共178人，今年夏季已发送信息29期累计4505人次共15233条，做到了问题经验及时通报，经验教训及时交流。禁烧办编印《巩义市2015年三夏农机服务手册》500本、《秸秆禁烧及农机具操作宣传资料》200余册，免费向各镇办、农机合作社、群众发放。市电视台、电台、市新闻宣传中心多家媒体全程参与，支持禁烧工作。各镇、村利用会议、标语、宣传车、巡逻车、电视广播等多种方式宣传，做到了禁烧及综合利用工作宣传全覆盖。三夏期间全市出动宣传车126台，张贴宣传标语15906条，悬挂横幅1119幅，发放宣传材料11.6万份。
二、巡查督导全覆盖
巩义市成立环保局、农委、公安局和农机中心四个市级督导组，市农机中心另成立了四个巡查组，配备灭火器、GPS定位仪、测亩仪等工具，每天深入田间地头，对禁烧宣传和工作落实情况进行督导巡查。各镇村成立巡防队、应急小分队，坚持昼夜巡逻，同时党员干部定岗、定时、定地块，严防死守；在重点区域设立禁烧观察点、瞭望哨，配备宣传车、风力灭火机、灭火器、铁锹等工具，保证禁烧工作纵到底、横到边，不留死角。全市19个镇办共成立巡逻队427组，设立观察哨582个，做到了巡查督导全覆盖。
三、责任落实全覆盖
巩义市孙淑芳市长亲任禁烧领导组组长，亲自主持召开会议，部署秸秆禁烧及综合利用工作，并以政府名义制定下发《巩义市人民政府关于夏季秸秆禁烧暨综合利用工作的通告》、《关于印发巩义市2015年农作物秸秆禁烧暨综合利用工作实施方案的通知》、《关于印发巩义市农作物秸秆禁烧暨综合利用工作考核奖惩办法的通知》等文件。为落实责任，巩义市逐级签订责任书，同时以网格化管理为基础，一级抓一级，层层有责任，形成了市包镇、镇分村、村划组、组对人、人管地的五级串联模式，环环相扣，责任明晰，做到了责任落实全覆盖。
四、综合利用全覆盖
巩义市多措并举，力促秸秆综合利用。一是促购买还田农机。在国补、省补的基础上，巩义市级资金提高了对自走式收获机（自带还田装置）、秸秆还田机、免耕播种机、打捆机等秸秆综合利用农机具的累加补贴标准，逐步提高秸秆综合利用机具保有量。二是促秸秆还田。巩义市财政拿出30万元，开展了秸秆还田连片作业试点。各镇办也分别制定有不同标准的秸秆还田奖励措施，少的每亩奖励2元、5元，多的每亩奖励10-15元。部分镇办组织整村整组推进，统一组织收种，统一实施还田，秸秆还田率达95%以上。三是促秸秆离田。对于没有还田或利用的秸秆，集中清运、集中堆放看管，再统一调配奶牛场车辆进行清运，大大增加秸秆收购量。四是促过腹还田。动员鼓励养殖户收购秸秆，个别镇村还给予补贴，今夏共购存秸秆2000余吨。
五、考核奖惩全覆盖
今夏巩义市对2014年没有焚烧现象的镇办每个镇办奖励20000元，共发放奖励26万元。各镇也分别制定出台奖惩制度，在实施奖励的同时也严格处罚，奖惩的及时兑现及全覆盖，即产生了压力也激发了动力，大大促进了秸秆禁烧及综合利用工作的开展。“三夏”期间，全市镇级财政对秸秆禁烧及综合利用投入资金共266.6万元；其中宣传组织经费40.8万元、禁烧奖励补助71.3万元、农机还田作业补贴57.7万元、机具购置补贴5.2万元、秸秆清运45.7万元、秸秆收购奖励20.4万元、其它投入25.5万元。
作者：巩义市禁烧办 李雅洁
