为切实改善耕地质量并改良土壤，促进粮食稳产高产，在前几年试验示范并总结经验的基础上，2014年“三秋”期间，民权县农机部门立足本地实际情况，根据农业部办公厅《关于做好2014年农机深松整地试点工作的通知》(农办机〔2014〕16号)精神，通过强化宣传、财政帮扶、技术培训和作业指导等方式，大力推动农机深松整地作业技术的推广应用。
今年，河南省农机局共下达该县深松整地任务面积25万亩。中央财政每亩补助作业费15元。为切实减轻农民负担，减少基层乡镇工作压力，经县农机部门积极申报，在县领导高度重视和大力支持下，该县财政每亩累加补助作业费5元，即每亩共计补助作业费20元。这样，大大提升了农民实施农机深松整地技术的积极性。
在农机深松整地作业技术的推广工作中，该县农机部门紧紧围绕粮食生产核心区建设和高标准粮田建设，以提高粮食产量、增加农民收入、促进全县农业机械化、现代化发展为目标，在全县粮食主产区通过补助引导农民实施农机深松作业，探索农机深松技术普及推广的长效机制。根据当地深松工作基础，以粮食主产区、秋冬季深松区为重点，同等条件下，深松整地作业优先在高标准粮田建设区、农机化示范基地整村成片实施。
做好“三秋”农机深松整地工作任务艰巨、意义重大，民权县政府高度重视此项工作。“三秋”来临之前，该县就积极组织农口各单位、各乡镇主要负责人收看了省委、省政府和市委、市政府召开的“三秋”生产电视电话会议，县政府将农机深松作业作为重中之重认真部署，县农机局按照推广农机深松整地作业整乡、整村推进的工作思路，坚持农机农艺结合，以政策为导向，以财政扶持为保障，精心组织，精心指导，凝心聚力推进这项工作。
该县择优确定农机服务组织并与之签订深松作业合同。根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)，按照加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开要求，在公开、公平、公正的原则下，根据服务组织应具备的条件和政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式择优确定农机服务组织。获得深松作业服务资格的农机服务组织，一方面要与农机部门签订农机深松作业承包合同，明确相关权利义务、资金支付、违约责任，以及服务购买主体跟踪监管和服务效果检查验收方式等。另一方面要与服务对象(农户)签订作业服务合同，明确服务内容、数量、质量要求等。补助资金按照服务合同实际作业量进行核实兑现。
该县强调严格深松作业技术要求并认真落实作业面积。要求深松作业质量要达到“深、平、细、实”，深度须保证在25厘米以上，深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒，适宜播种。同时，各承担单位还可因地制宜选择农机深松整地作业模式，主要包括深松作业+旋耕、秸秆还田+深松作业+旋耕、秸秆还田+深松作业+免耕播种等几种模式。为确保落实作业面积，该县政府与各乡镇签订作业目标责任书，乡镇与村委会签订作业目标责任书。县政府分解任务落实到乡镇，乡镇分解落实到村、到户。
为扎实开展好作业服务，该县农机部门指导开展深松整地的农民主要以村为单位，自主雇用农机合作社为其提供深松整地作业服务。要求农机合作社要保证按时完成作业任务，保证作业质量。作业结束后，农机合作社与农户填写《农机深松整地作业验收单》，村委会负责统计本村农机深松整地作业完成情况，汇总后签章报乡镇，由乡镇审核汇总后报县农机深松整地作业领导小组办公室。最后，由县农机局、县财政局组织力量对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，将最后验收确认的作业面积逐级反馈到村委会，验收确认的作业面积在村务公开栏中进行公示。公示无异议后，县财政部门将补助资金直接兑现给农机合作社。这样，在工作操作中切实做到阳光操作、公平享受、主动接受社会监督和群众监督。
农机深松整地作业技术推广工作时间紧、任务重，为确保任务又好又快完成，该县切实加强对该项工作的组织领导，县政府成立深松整地作业工作领导小组，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，层层落实责任，明确任务目标，完善包保责任制。加强资金监管，县农机、财政、纪检监察部门加强补助资金使用情况的监督，对作业面积、作业质量严格抽查，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象。同时引入激励机制，即在本年度农机深松整地工作结束后，县政府将对完成机械化深松整地任务突出的乡镇和服务此项工作优秀的单位及个人予以表彰，给予物资奖励。
该县在注重加强加强技术指导、完善推广措施的同时，还注重广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，以全面提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。积极组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量，及时总结和宣传好经验、好做法，营造出良好的工作氛围，在全县迅速掀起了农机深松整地技术的推广热潮。
作者：张增峰
