全省农机管理工作会议2月19日在郑州召开。各省辖市、扩权县农机局长等参加了会议。会议深入学习贯彻了党的十八届三中全会、中央和省委农村工作会议、中央1号文件和省委2号文件及全国农业工作会议精神，总结了去年农业机械化工作，分析形势，明确任务，安排部署了今年重点工作。
会议认为，2013年全省农机系统紧紧抓住政策环境持续向好，农机化发展内生动力不断增强的良好机遇，围绕农业稳定增产、农民持续增收的总体目标，勇于进取，务实工作，努力提高农业物质装备水平，推进农业现代化进程，圆满完成了目标任务。全省农业耕种收综合机械化水平预计达到75 %，较上年提高1.5个百分点；农机固定资产总值达到781.8亿元，增长5.58%；农机总动力达到1.11亿千瓦，增长2.55%；万台拖拉机死亡率控制在0.175以内，农机安全生产形势保持稳定。
会议指出，党的十八届三中全会明确了全面深化农村改革的目标要求，提出了健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。前不久召开的中央和省委农村工作会议以及今年的中央1号文件和省委2号文件，进一步强调了“三农”工作重中之重地位，对确保粮食安全，解决“谁来种地”问题，创新农业经营服务体系，推进农业现代化等做出了战略部署。中央和省委的决策部署为做好新形势下农机化工作指明了方向。全省农机系统必须认真学习、深刻领会、抓好落实。 现在，农业农村经济发展站在了新的历史起点上，决定农机化发展的政策环境和内生动力两大重要因素持续向好。中央、省委对“三农”工作高度重视，继续印发指导农业农村工作的文件，强农惠农政策力度进一步加大，将为农机化持续发展提供新动力；三中全会《决定》，对深化农村改革的有关重大问题明确了突破性、开创性的改革意见，将为农机化持续发展注入新活力。总体上看，农业机械化面临着重大的发展机遇。一是推进城乡发展一体化，有利于增强农机化发展的内在需求。实现城乡发展一体化，进一步破除城乡二元结构这个主要障碍，农民在城市就业、子女教育、社会保险、医疗住房等公共服务领域方面的政策进一步落实。农民离开土地，融入城市步伐加快，必然要求机械化承接农业劳动力转移后的农事活动。二是推进农业经营方式创新，有利于改善农机作业条件。家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式的创新与形成，前提是适度规模经营，必然以农民土地经营权流转为基础。一方面农业规模化经营为机械化大生产创造了条件，另一方面要求机械化为规模经营作支撑。三是赋予农民财产、利益权能，有利于增强农机化发展的融资能力。赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，可较好解决农机化发展融资难题，推动大型、新型机械发展，推动农机服务组织上档升级。四是鼓励农村发展合作经济，有利于农机经营方式转变。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产移交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作等政策的实施，将有力推动新型农机服务组织的发展，推动农机社会化服务的开展，进一步走上有效益、可持续的农机化发展道路。五是加快推进农业现代化，有利于强化农机化的地位和作用。发展农业现代化要以市场化为基础，以规模经营为前提，以农业科技为载体，以劳动手段的现代化来推动。农业机械在替代人力、集成技术、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用将进一步得到发挥。
会议确定，今后要重点从四个方面下功夫。一要顺应城乡一体化发展的新形势，加快推进农业生产全程机械化。要以主攻玉米机收、水稻机插为重点，率先实现粮食生产全程机械化。以主攻花生机收、茎块机收、油菜机收、棉花机采为重点，着力推进经济作物生产全程机械化；以主攻设施农业装备、秧苗移栽为重点，积极推动果蔬生产全程机械化。以实现农业生产全面、全程机械化保障农业劳动力加快转移。二要围绕农业经营方式创新的新要求，大力发展农机社会化服务。要以培育壮大农机大户、农机合作社等各类农机服务组织为重点，以提高农机具使用效率和经济效益为核心，以推进农机服务产业化为方向，以开展农户带地入社、土地流转、土地托管、订单作业和跨区作业等多种经营服务方式为内容，积极创新完善农机社会化服务机制，大力发展农机社会化服务，为构建新型农业经营体系，提供有力支撑，最大限度增强农村发展活力。三要落实推进农业现代化的新部署，着力促进农机农艺和机械化信息化两个融合。按照农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化的现代农业建设目标，加强与有关部门的合作攻关，加快农机农艺融合步伐，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套应用。推进以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系建设，完善农机智能调度平台功能，强化终端服务内容，大力推广精准农业技术。四要抓住更多赋予农民财产、利益权能的新机遇，协调争取农机金融保险政策落实。要积极加强与金融机构的协调合作，创新农机抵押担保方式，推动大型机具抵押担保权能落实，支持符合条件的农机合作社开展内部信用合作，引导农机合作社强化农业保险意识，推动大型、新型机械快速发展，推进农机服务组织健康发展，规避土地规模经营自然灾害风险。
会议要求，2014年农业机械化工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实中央1号文件、省委2号文件精神，围绕构建新型农业经营体系、建设现代农业、确保农业丰产丰收的目标任务，加快提高农机装备水平、作业水平、安全水平，推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。总体要求是：突出一个重点——坚持不懈地推进农机合作社建设。实现两个突破——推动农用航空器和粮油烘干机械快速起步。持续三个提升——不断提升玉米机收、水稻机插、花生机收水平。力求四个有序——确保农机补贴政策实施有序、重要农时农机作业组织有序、农机服务保障有序、农机安全生产有序。主要发展目标是：农业耕种收综合机械化水平力争达到76%，农机总动力达到1.13亿千瓦，万台拖拉机死亡率控制在0.175以内。
