近日，在永城市侯岭乡东兴农业合作社红薯深加工车间里，机器轰鸣，进行粉条深加工的农民工笑声朗朗。一名农民工说，土地流转后，腰包渐渐鼓起来了，不出家门就能每月挣2000多元钱。2012年，侯岭乡村民谢朝龙毅然放弃了经营多年的建筑产业，投资3000万元成立了东兴农业合作社，流转土地1.04万亩，去年他在万余亩土地上全部种植了红薯，购置了千余万元的机械，红薯从种到收全部机械化耕作。收获的红薯从洗到粉碎、沉淀到成为干品淀粉全部一条龙加工。去年的红薯亩产近万斤，加工后亩产值近万元。
永城市地处豫皖两省接合部，地理位置优越，由于近年农村外出打工者逐日增多，以致很大一部分土地无人耕种。为使宝贵的土地发挥出应有的效益，永城市决心进行土地整体流转，制定切实可行、具体有效的措施促进土地规模经营，让农民从土地资本化中获益致富。
□本报记者侯博通讯员贾坤王朝良
服务创新，支持土地有序流转
为了让农民和承租人安心、放心，永城市始终围绕土地流转服务做文章。首先，健全土地流转台账。组织专业人员对各乡流转土地进行准确丈量，插标定界，并由土地部门测绘上表；按照依法、自愿、有偿的原则
指导农户签订土地流转合同；对各乡流转土地合同汇总、归档，把合同录入电脑，健全电子台账。
其次，规范签订流▲转合同。采取农户与组、组与村、村与乡土地流转服务中心逐级签订合同，保证农民利益不受损害；各乡土地流转服务中心又与承租方签订合同，保证承租方不与农民直接接触，让承租方能够专心于生产、经营。规定承租方把租金交付给乡土地流转服务中心，并由该服务中心发放到农民手中。为了适应规模化、专业化生产经营的要求，各乡成立了农机合作社、农技服务中心和土地流转服务中心。乡农技服务中心聘请农业专家为农业生产技术顾问，指导农业生产，为土地流转提供技术保障。目前，全市已形成乡、村两级土地流转领导服务网络体系。
政策出新，引导土地合理流转
永城市加大财政扶持力度，建立农村土地承包经营权流转专项资金，实行农业基础设施建设、土地综合整治等惠农支农项目资金向农村土地规模化经营倾斜。对达到流转规模和种植标准的项目，每亩每年奖补200元。优先重点扶持特色优势项目，对于规模在3000亩以上的高效农业观光示范园，采取“一
事一议”的办法给予特殊奖励。利用产业集聚区、塌陷区土地开发整治复垦政策，促进农村集体建设用地使用权流转。
模式求新，加快土地规模流转
永城市着力推行以对外流转为主、内部流转为辅，多元化种植经营模式并存的享受同等政策的土地流转模式。对土地规模种植玉米的农户，推行“包种子、包播种、包农药、包技术”的服务模式，促进土地流转。形成了特色农业种植区、高效农业示范区，建成了红薯、葡萄、中药材、玉米种植等特色产业基地。实现了以户为主的分散种植向规模化种植转变、粗放经营向集约化经营转变、传统农业种植向现代农业产业化转变，促进了土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置，提高了土地利用率和机械化水平，土地亩均收益比流转前翻了一番。通过转包、出租、转让、入股等形式参与土地经营，促使农民收入由单一的种养收入变为土地流转收益金、劳务收益等多种收入，达到了转移农村富余劳动力与促进农民增收致富的双赢效果。
